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6月1日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，深刻阐明培育发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、发展新质生产力、建设现代化产业体系、提高人民生活品质等的重要意义。《陕西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》围绕“加快建设具有陕西特色的现代化产业体系 固本兴新培育竞争新优势”作出部署，依托科教、制造、能源、场景等优势，构建全链条培育体系，把前沿技术变量转化为产业发展增量。
我们要深刻认识未来产业的重要性，把握培育新质生产力的战略主动。当前，从战略竞争看，未来产业是抢占科技和产业制高点的关键抓手。谁能前瞻识别产业变革方向，率先实现前沿技术突破和产业化应用，谁就能掌握未来发展主动权。从产业升级看，未来产业是构建现代化产业体系的重要支撑。从民生改善看，未来产业是提高人民生活品质的重要路径。脑机接口、高性能医疗器械、具身智能、生物制造等技术，将深刻影响医疗康复、智慧养老、智能制造、交通出行、教育服务和城市治理。陕西科教资源富集、产业基础雄厚、能源保障有力、应用场景丰富，应充分发挥秦创原创新驱动平台作用，推动光子、氢能、增材制造、低空经济等特色未来产业加快实现技术突破和产业化落地，通过深化“三项改革”、优化创新生态，把前沿技术变量加速转化为产业发展增量，培育一批具有全国竞争力的新兴支柱产业。
加强统筹谋划，形成未来产业梯度布局
方向选择上，坚持国家所需与陕西所能相结合。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。“十五五”时期，陕西要围绕国家确定的六大主攻方向，结合自身17个重点方向，建立分层分类、梯度培育的未来产业布局体系。对优势产业要聚焦产业化和规模化，推动率先突破、参与国际竞争；对潜力产业要聚焦技术熟化和场景落地，推动加快发展、达到全国领先水平；对前沿产业要聚焦基础研究、关键技术和特色场景，推动特色化发展。
梯度培育上，坚持优势突破与前沿储备相结合。量子科技重在依托光子、光电子芯片、量子密钥、量子雷达、光子传感器等基础形成特色；生物制造重在依托生物制药、生物合成、农业生物技术和医药产业基础推进转化；氢能和核聚变能重在发挥能源资源、氢能重卡应用、燃料电池装备和核能关键材料优势；脑机接口重在依托电子信息、医学工程、临床资源和脑控设备应用突破；具身智能重在依托装备制造、机器人、传感控制、增材制造等产业基础布局；第六代移动通信重在依托电子信息、商业航天、卫星互联网和通信终端产业化能力发力。
区域布局上，坚持错位发展与协同联动相结合。建立未来产业动态识别和滚动评估机制，围绕技术成熟度、产业基础、市场前景、风险水平、资源条件等开展综合研判，明确近期突破、中期培育、远期储备方向。支持西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林等地依托科教资源、制造基础、能源优势和园区平台错位布局，形成各展所长、协同联动的发展格局，防止盲目追热点、重复上项目、低水平同质化竞争。
坚持创新引领，提升源头供给能力
跑好源头创新“最先一公里”。陕西是全国重要的高等教育和科研基地，科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。面向“十五五”，陕西要把源头创新摆在未来产业发展的突出位置，立足全省14个制造业创新中心等平台，强化基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻关。
答好产业需求“关键考题”。围绕重点产业链和未来产业方向，常态化征集企业技术需求，组织高校院所、创新平台、链主企业联合攻关。对共性关键技术，支持链主企业牵头组建创新联合体；对前沿探索技术，支持高校院所开展长期稳定研究；对重大工程化难题，依托中试平台和制造业创新中心开展验证转化。
打通成果转化“最后一公里”。持续深化秦创原创新驱动平台建设，完善“概念验证—中试熟化—投资孵化—场景应用—产业集聚”机制，布局未来产业研究院、概念验证中心、中试基地和公共服务平台，特别是在光子、商业航天、先进材料、增材制造、氢能装备、脑机接口等具有良好基础的领域，推动更多科研成果从“书架”走向“货架”、从“样品”走向“产品”、从“产品”走向“产业”，形成持续创新能力和产业竞争优势。
发挥企业主体作用，营造良好创新生态
发挥企业主体作用，增强产业发展动能。一是做强链主企业牵引。支持链主企业开放技术平台、供应链资源、应用场景和产业基金，带动上下游中小企业融通创新。围绕重点产业链和未来产业方向，培育一批科技领军企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和高成长性硬科技企业，形成“大树参天、灌木簇拥、小草遍地”的产业生态。二是做实央企国企带动。陕西中央企业、军工单位、省属国企和高校院所创办企业集聚，航空航天、电子信息、能源装备等领域基础厚实。要结合主责主业布局未来产业，牵引重大技术攻关、重大场景开放和本地配套协作，推动更多陕西企业嵌入未来产业链供应链创新链。三是做优民营企业生态。支持民营硬科技企业深耕细分赛道、开展前沿探索，推动更多企业从秦创原孵化成长。完善职务科技成果转化、作价入股、技术经理人等机制，促进科研人员、企业家和投资机构协同发力，让更多未来产业项目在陕落地转化。
营造良好创新生态，强化场景资本人才支撑。应用场景是未来技术从实验室走向市场的“试验场”。陕西应建立未来产业场景清单发布机制，围绕信息安全、精密测量、医疗影像、空天探测、智慧矿山、绿氢化工、康复助残、工业巡检、仓储物流、卫星互联网、低空经济等场景，组织实施示范工程，推动新技术在真实需求中迭代成熟。耐心资本是未来产业跨越“死亡之谷”、走向产业化应用的“助推器”。未来产业培育周期长、市场风险大、技术路线不确定，既需要有效市场，又需要有为政府。要发挥政府投资基金、产业基金和科技成果转化基金引导作用，支持早期项目和硬科技企业发展；鼓励金融机构开发知识产权质押、研发贷、人才贷、首台（套）保险、科技保险等产品，降低企业创新风险。创新人才是未来产业实现源头突破、持续成长壮大的“第一资源”。要优化高校学科专业布局，建设未来技术学院、现代产业学院、交叉学科中心和校企联合实验室，加强拔尖创新人才、卓越工程师、高技能人才和复合型产业人才培养，推动企业深度参与人才培养全过程。
健全治理体系，确保既“放得活”又“管得好”
健全协同治理机制。坚持统筹为先，形成省市联动、部门协作、园区承载、企业参与的工作格局。围绕重点方向建立动态监测和评估机制，及时跟踪技术路线、企业成长、项目进展、产业风险以及政策实施成效。
健全包容审慎监管。对涉及伦理和生命健康的脑机接口、细胞和基因相关技术，要完善伦理审查、临床验证、数据安全和产品准入制度；对涉及公共安全的具身智能、低空飞行、智能网联汽车等领域，要探索“沙盒监管”、触发式监管和试点示范制度，在安全边界内鼓励创新；对数据、算法、模型、网络安全等问题，要建立风险预警和应急响应机制，保障产业健康发展。
健全标准产权体系。未来产业竞争是技术竞争，也是标准竞争和规则竞争。要支持企业、高校院所参与国家标准、行业标准和国际标准研制，加强知识产权保护和专利布局，建设未来产业专利池、标准必要专利培育平台和知识产权运营平台，推动技术、专利、标准、产品、场景协同布局。
前瞻布局未来产业，是陕西加快培育新质生产力、建设具有陕西特色现代化产业体系的重要抓手。要坚持顶层设计、创新驱动、主体激活、生态营造、制度保障协同发力，推动更多前沿技术转化为现实生产力，努力打造具有陕西特色的未来产业增长极。
原文刊登于2026年6月18日《陕西日报》6版
报道链接：https://esb.sxdaily.com.cn/pad/content/202606/18/content_2048992.html
